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▲立法院長蘇嘉全三讀《空污法》。（資料照／記者李毓康攝）

記者翁嫆琄／台北報導

立法院25日晚間9時多三讀通過《空污法》修正案，民進黨團總召柯建銘表示，本次修正是91年以來，最大幅度修法，除了建構追繳不法所得利益、新增檢舉獎金及吹哨者制度外，更針對空氣品質改善的需求，進一步加強燃料及有害污染物管制，並且擴大污染源納管範圍，加強交通工具及其他機具排放管制等，可建構更完整的空氣品質管理制度，以有效防制空氣污染、維護國民健康，「明明是滿壘全壘打，豈容國民黨污衊成打假球。」

柯建銘指出，《空氣汙染防制法》從1975年5月23日公布迄今，歷經8次修法以建構台灣防制空氣汙染之法治內涵。近年來由於整體環境劇烈變遷導致汙染管制需求增高，且空氣品質不佳已經變成重大民怨之一，現行法規確有檢討修正之必要。 本次修正由原條文86條，修正後條文共計100條，修法重點包括四大面向，首先是「擴大固定汙染源管制」，包括了訂定既存汙染源應削減汙染排放量的準則、訂定一致性汙染削減準則和許可審查原則、加強有害空氣汙染管制、增加燃料成分規範和化學製品管理等項目。

其次是「增加移動汙染源管制」，包括了增加了空氣品質維護區、增加交通工具以外移動汙染源管制、對10年以上交通工具加嚴排放標準等項目。此外本法亦「加重罰金、提高罰鍰、鼓勵檢舉不法」，以及將相關資訊對民眾公開，可以說是一部非常進步有效的法案。

此外，這次還有第9條「抵換機制」，對新設或變更之固定汙染源，得以改善移動汙染源所減少的排放量抵換機制，是空污「質」「量」雙降的有效方法，但考量產業轉型的考量需要時間，在總量管制減量的規劃下，在野黨質疑的移動汙染源的抵換機制，其實現行條文即有此機制，但為鼓勵二行程車輛早日更新且給傳統產業改善的緩衝時間，讓企業得以藉較低轉換率的抵換機制來達到雙降的目的。且配合政府政策將施行期間控制在10年以內，以督促產業加速改善與轉型，進而改善空氣品質。

至於被在野黨及環團批評的「霸王條款」，柯建銘反駁，中央主管機關會同或會商經濟部(有關機關)的條文，一直被在野黨污衊成是執政黨在打假球的條款，但政府是一體的，各單位不能再各自為政，會同是雙方責任的共同承擔，其具體的表現是預算的分擔與編列，因此，空氣汙染的總量管制與緊急防制措施中央主管機關應該會同經濟部(有關機關)共同決定公告實施。協商過程中在野黨不斷的抹黑政策，誤導民眾好似用會同就是經濟部凌駕環保署之上、是經濟部的霸王條款。最後，民進黨改以符合行政運作的實際狀況來修法，也希望藉此解除在野黨的疑慮。

他認為，本次修法有其急迫性與必要性。然而經委員會4天審查、2次委員會協商及院長8次協商及署長拜訪委員或辦公室助理40次以上，國民黨仍用噴口水的抹黑方式，污衊民進黨黨打假球，實與事實相違。

▼民進黨團總召柯建銘。（圖／柯建銘辦公室提供）

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